特朗普又让美国退出了《巴黎协议》，这次国际应能更从容应对

liukang20242个月前 (04-16)朝阳吃瓜1056

1月20日，在美国首都华盛顿榜首本钱体育馆，美国总统特朗普展现其签署的行政令。美国总统特朗普20日签署一系列行政令。新华社图

2025年1月20日，美国总统特朗普在就任榜首天就吊销近80项拜登政府的行政令，除了退出国际卫生安排、宣告南部边境进入紧急状态、赦宥1500名“国会山骚乱”暴力分子之外，特朗普再次宣告退出应对气候危机的《巴黎协议》愈加广受重视。

《巴黎协议》是全球应对气候改变的国际性协议，现在联合国部属一切成员国都参加了这一国际一起举动，美国退出《巴黎协议》使其成为仅有置身事外的国家。

从构成全球气候危机的历史职责来讲，美国是温室气体的榜首排放国，榜首排放国回绝承当自己的职责，退出全球的一起举动，不只反映了其国内政治、经济利益与国际职责之间的对立，也表现出全球气候办理的复杂性，并露出了其时国际政治经济格式中的许多问题，包含单边主义与多边合作的抵触，以及国际领导力的缺失。

美国在《巴黎协议》问题上的“进进出出”

2017年6月，特朗普在他的榜首个总统任期上宣告退出《巴黎协议》。因为其时美国现已同意了《巴黎协议》，并向联合邦交存了同意文件。依照《巴黎协议》的规则，缔约方在协议收效3年后（即2019年11月4日）方可正式要求退出，退出进程需求一年时刻，因而2019年11月4日美国才正式发动退出程序，并于2020年11月4日正式退出。2021年1月20日，拜登就任美国总统首日签署行政令（行政令编号EO 13990），宣告美国重新参加《巴黎协议》，2021年2月19日，美国又正式重新参加《巴黎协议》。

2025年1月20日，美国总统特朗普再次宣告退出《巴黎协议》，并吊销拜登签发的参加《巴黎协议》的行政令。依照特朗普的新行政令，美国驻联合国大使应当即向联合国秘书长提交书面正式告诉，退出联合国气候改变结构条约（UNFCCC）下的《巴黎协议》以及任何相关责任，并进一步退出UNFCCC下的任何协议、契约、协议或相似许诺，当即中止或撤销任何依据UNFCCC做出的财务许诺。除此之外，特朗普还清晰撤销了一些拜登政府应对气候危机的总统行政令，并封闭相应的政府办公室（例如，气候改变办公室），中止绿色新政，当即中止对绿色新政的资金划拨。

依据UNFCCC和《巴黎协议》的规则（《巴黎协议》第28条），缔约方假如想要退出，需求向联合国秘书长提交退出告诉，从提交退出告诉到正式退出，整个进程需求一年时刻，以便其他国家和国际社会调整和应对相关改变。在退出《巴黎协议》一起，特朗普一起宣告国家动力紧急状态，加快动力基础设施建造，鼓舞在联邦土地、水域和近海大陆架开发和出产动力。撤销“电动汽车强制令”，削减美国国内动力和资源开发企业的方针捆绑。此举目的添加石油、天然气、煤炭、水电、生物燃油、要害矿藏、核能等资源的出产和加工能力，添加美国的国际竞赛力。

不管美国怎么重复，地球是真的越来越暖了

虽然美国在气候方针上呈现重复，但是科学现实并不以人的毅力为搬运。2025年1月10日，多个国际安排发布更新后的全球平均气温数据，国际气象安排（WMO）在归纳剖析了六份国际数据后，承认2024年是有观测记载以来最热的一年。数据显现，2024年全球平均气温比工业化前平均水平高出约1.55℃，是首个全球平均气温比工业化前水平高出1.5摄氏度以上的年份。

2024年全球多地阅历了极点高温、干旱、暴雨和飓风等气候事情，进一步凸显了气候变暖的影响，其间2024年5月底印度新德里最高温度到达52.3℃；美国西部7月初凤凰城最高温到达50℃，逝世谷冲击56℃。迪拜、西班牙遭受洪水，亚马孙森林持续火灾，美国接连遭受飓风“海伦妮”和飓风“米尔顿”侵袭，气候动摇导致北美西部干旱持续，加州山火丢失惨重，这些极点灾祸未来还会重复发生，而且变得更强更频频。

依据国际气象安排和联合国的数据，2024年全球因极点气候事情构成的直接经济丢失估计到达3500亿美元，其间美国和亚洲区域丢失最为严峻，再加上气候异常对农业、滨海基础设施、人类健康、生态体系等的损坏，2024年全球因气候改变构成的总经济丢失到达1万亿美元以上。

全球变温暖极点气候事情频发的现实重复印证了气候科学家在至少半个世纪前所做的猜测，在这种极点高温里，反气候改变者口中的“全球变暖是假的”、“全球变暖起伏不大”等观点被现实所证伪，现在即便最固执的气候改变质疑论者也不再否定变暖的现实，转而在其他方面下功夫。乃至石化公司们也投入巨资进行新动力研讨并转型，埃克森美孚公司的报表里现已有了碳捕获、氢能和先进生物燃料等低碳技能方面的出资。严峻依靠石油工业的阿联酋也在2023年承办联合国气候改变大会，国际石油和天然气巨子沙特阿美公司还宣告到2050年要完成碳中和。

从化石燃料范畴内撤资，并进行绿色低碳范畴出资，现在在全球规划现已构成巨大的社会舆论和一致。从2011年起，美国各大校园园里呈现了催促校园出资基金从化石燃料职业撤资的学生活动，学生们催促校园将对化石燃料职业的出资转化为对清洁动力和受气候改变影响最大的社区的出资。化石燃料撤资运动如火如荼，许诺的资金量和安排数目大起伏添加，到2024年末，全球超越1667家出资安排现已许诺剥离对化石燃料范畴的出资，其间包含大学、崇奉集体和基金会、主权财富基金、银行、全球财物办理公司和保险公司、养老基金、医疗保健安排等，它们在各自范畴内享有杰出的名誉，把握的财物总额超越40.76万亿美元，规划现已满足发生强壮的低碳动力，促进国际社会的全体转型。从2013年到2023年，全球气候危险本钱出资添加了25倍，危险出资在气候科技中的出资份额从2013年的不到5%添加到2023年的16%，现已积累了巨大的气势，不或许快速反转。

在这种布景上，对传统化石燃料范畴的任何新出资，很有或许会成为“淹没本钱”，即发生后无法回收本钱的出资。特别考虑到在曩昔10年间，新动力本钱大起伏下降，光伏发电和风力发电本钱下降约90%，已成为全球最廉价的电力来历之一，其本钱在许多区域现已低于传统化石燃料发电，使其在全球规划内逐步成为最具竞赛力的动力来历。与此一起，传统动力（如煤炭和天然气）的本钱改变相对较小。未来，跟着技能进步和规划效应的进一步发挥，新动力的本钱有望持续下降。因而，在这种开展预期里，对传统化石燃料范畴的新出资，将承当极大的危险，其出资吸引力已大不如前。

应对美国这次“退群”，国际有了更多阅历

有过特朗普前次当政期间退出《巴黎协议》的阅历，国际社会现已从开端的不适应，到后期的妥善应对，有了不少阅历。面临一起的气候危机和美国的不作为，其他国家愈加联合。此外，也构成了不少自下而上的老练做法和阅历，例如，美国地方政府、城市、企业、高校安排等组成“美国气候州”联盟、“美国竭尽全力”联盟等，掩盖超越70%的人口和75%以上的GDP，通过方针和举动，推进清洁动力转型，削减温室气体排放，并增强气候适应能力。而且，跟着全球变暖加重和极点气候事情频发，大众的环保认识在不断增强，越来越多的人，特别是年轻人，开端认识到采纳举动的重要性，这将推进对特朗普政府退出《巴黎协议》方针的纠偏。

2017年1月9日，时任美国总统奥巴马距离任只要十天的时分，在闻名的《科学》杂志上宣布题为《不可反转的清洁动力气势》的文章，特别警告特朗普不要退出《巴黎协议》。在文章里，他指出削减温室气体排放与经济增加能够双管齐下，例如，从2008年到2015年，美国动力部分的二氧化碳排放量下降了9.5%，而经济却增加了超越10%。因而，应对气候改变并不需求献身经济增加，也不需求下降生活水平。现实上，这种趋势不只在美国明显，在全球规划内也有所表现。关于私营部分而言，削减碳排放不只要利于环境，还能下降本钱、进步赢利，特别关于美国而言，与新动力和进步动力功率相关的工作岗位（约220万）远多于传统化石燃料相关的工作岗位（约110万）。

我国向来是气候改变研讨和应对的活跃参加者，我国科学家一向担任联合国政府间气候改变专门委员会（IPCC）科学评价陈述工作组的联合主席，“碳达峰、碳中和”是党中央通过深思熟虑作出的严重战略决策，不只是我国对国际社会的庄重许诺，更事关我国经济结构转型晋级、构成绿色低碳工业竞赛优势和完成高质量开展，也是我国生态文明建造的中心，必将常抓不懈，这将成为国际社会应对气候危机的定海神针。

奥巴马在2017年的文章中现已认识到，假如美国退出《巴黎协议》，将失掉在全球气候办理中的话语权，也无法要求其他国家实行许诺。一方面，美国退出《巴黎协议》或许使其企业失掉在清洁动力技能和低碳商场中的竞赛优势，另一方面，美国退出很多国际安排后，我国和欧盟的领导地位将进一步凸显，广阔开展我国家将具有更多参加国际事务的时机。国际社会将加快调整气候办理格式，削减对美国的依靠，推进多边和区域合作，这意味着一个愈加多元化的国际行将到来。

（魏科，我国科学院大气物理研讨所研讨员，季风体系研讨中心副主任）

汹涌新闻特约撰稿魏科

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